各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、教育督导部门，新疆生产建设兵团教育局、教育督导部门，部属各高等学校：
为确保《教育部关于做好2015年寒假春节期间有关工作的通知》（教电〔2015〕4号）各项部署落到实处，切实做好2015年春季开学工作，经研究，拟于3月6日至20日组织各地开展专项督导。具体要求如下：

一、督导范围
各级教育行政部门、各级各类学校（含幼儿园）。

二、督导内容
各地各校开学条件保障情况、学校安全工作情况、规范办学行为情况、教师队伍建设情况、自查抽查情况以及专项工作部署落实情况（督导重点详见附件1）。

三、督导组织
国务院教育督导委员会办公室负责专项督导工作的组织、协调，并抽调人员参加督导。各省、自治区、直辖市（含兵团，以下简称省）教育行政和督导部门选派人员组成督导组，全国共组织32个督导组，每个督导组由省教育行政或督导部门1名厅级干部、1名处级干部及1名工作人员组成。

四、督导方式
此次督导采取各校自查，县（市、区、旗，以下简称县）教育行政和督导部门全面排查，市（地、州、盟，以下简称市）教育行政和督导部门重点抽查，各省交叉督导的方式进行。

五、督导安排
（一）全面自查。3月6日前，各地以县为单位组织开展自查，一是指导各校全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决；二是县教育行政和督导部门领导干部带队督导，重点检查受灾学校、基础薄弱学校、农村偏远学校、农民工子弟学校，了解真实情况，解决实际困难。各高校对照督导内容开展全面自查。

（二）省市抽查。3月6日至13日，省教育督导部门根据各县自查报告，统一组织省、市教育行政和督导部门对各县、各高校进行抽查，原则上应确保每个市抽查县不少于2个，高校不少于1所，并于3月16日前向我办报送省级督导自查报告。

（三）交叉督导。3月14日至20日，各督导组根据分组安排（具体分组情况见附件2），分赴相关省份，在听取简要汇报后，由组长随机抽取2个市，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，明查暗访相结合的方式，直奔学校督导检查，实地检查结束后，简要向被督导省份书面反馈意见。督导组在每个市督导学校不少于8所，督导学校应涵盖普通高校、高中、初中、小学、幼儿园不同学段，其中农村学校（含教学点）不得少于4所。

六、工作要求
（一）各地要选派熟悉业务的干部组成督导组，参加交叉督导工作，督导组成员及迎检联络员人员名单、联络方式，请于3月6日前函报我办。

（二）各组行程由督导组组长商督导省份确定，应深入基层，掌握真实情况，切忌搞形式主义和走过场。督导工作结束后，要及时书面反馈检查情况，并提出工作意见和建议。

（三）督导工作中，要严格执行中央“八项规定”和教育部20条实施办法，不得层层陪同，不得安排宴请，不得干扰学校正常教育教学秩序，不得给学校增加负担。迎检省教育部门陪同人员限1-2名联络员。

（四）各省应在交叉督导工作结束5日内，将专项督导报告以省级教育行政部门公函形式报送我办，报告内容包括：基本情况、做法经验、困难问题、督导意见建议等。

联系人：冯文礼  联系电话：010-66096337（兼传真）  电子邮箱：qggbb@moe.edu.cn
附件： 2015年春季开学工作专项督导重点内容
 


附  件  
一、开学条件保障情况
1.组织师生按时返校工作情况，教职员工是否都及时到岗，学生是否都按时返校。
2.学生资助政策措施落实情况，是否存在因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。
3.教材是否符合规定要求，是否及时在开课前发送到学生手中，教辅材料是否存在侵权盗版、违背自愿原则强制订购等问题。
4.饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障情况，学校教学、生活设施设备是否经过检修，是否运行良好。
5.开学教育开展情况，是否开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱” 教育活动和节粮、节水、节电“三节” 主题教育。
6.开学活动、仪式开展情况，开学活动、仪式是否存在铺张浪费，或曲解传统文化教育的情况。

二、学校安全工作情况
1.校园安全隐患排查情况，是否对学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室礼堂、锅炉房、配电室、在建工地等区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。
2.校园实行封闭式管理及人防、物防、技防措施落实情况，重点区域学校开学当天及上下学等时段是否有警车巡逻或民警执勤，校外人员进入校园是否进行登记，门卫和保安员是否持证上岗并配齐配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备，校园是否配备一键式报警设施，校园重点部位是否安装视频监控，寄宿制校园有无专职宿舍管理员。
3.学生上下学交通安全和校车安全管理情况，是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生，以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。
4.学生安全知识教育情况，是否通过安全教育课、消防安全演练、家长会、发放安全知识手册、致学生家长书信等方式宣讲安全知识，是否制定校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并组织演练。
5.校园网络建设和管理情况，校园网络是否存在安全漏洞，是否正常运行。

三、规范办学行为情况
1.治理择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费等有关规定落实情况，是否存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。
2.校务公开情况，是否严格执行教育收费公示制度，服务性收费和代收费收取是否符合规定，校服征订是否规范、质量是否过关。
3.义务教育学校规范办学行为情况，是否存在超大班额，课程安排是否符合国家和省级规定，是否落实每天锻炼一小时要求，是否存在对学生考试成绩进行排名并张榜公布情况，寄宿学生作息时间安排是否科学合理，是否存在组织学生补课情况，责任督学挂牌督导制度是否落实。

四、教师队伍建设情况
1.教师配备情况，是否按规定为学校配齐教师，音体美教师是否满足教学需要。
2.教师队伍稳定情况，教师的合法权益是否落实到位，是否存在拖欠工资情况，相关工资福利和社保政策是否宣讲到位，教师是否通过合法途径反映问题、表达诉求。
3.教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件落实情况，是否存在违反教师职业道德行为。

五、各地各校自查抽查情况
1.落实《教育部关于做好2015年寒假春节期间有关工作的通知》，开展专项督导检查情况，是否有工作台帐、问题清单及整改措施。
2.落实2015年开学工作专项督导要求，开展自查、抽查情况，是否有工作台帐、问题清单、整改措施及自查报告。

六、专项工作部署落实情况
《教育部关于做好2015年寒假春节期间有关工作的通知》各项工作部署落实情况。